Статья 24
Закона Украины № 1977-XII «О научной и
научно-технической деятельности» предназначена для предоставления отдельной
категории граждан – научным работникам – более широких прав на пенсионное
обеспечение и более высокий размер пенсии по сравнению с общим Законом Украины
№ 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном
страховании» (и его предыдущим аналогом – Законом № 1788-XII «О пенсионном
обеспечении»).
Эта статья специального
Закона не отменяет нормы общего пенсионного Закона, установленные для всех
граждан, а расширяет их для назначения отдельной категории граждан – научным
работникам – более высоких пенсий.
Статья
специального Закона для отдельной категории граждан не может и
не должна отменять, сужать или ограничивать права, предоставляемые общим
Законом для всех граждан.
Попытки сузить
или ограничить права научного работника противоречат духу этого Закона,
декларированного ч. 1 статьи 24.
Научный стаж не
является альтернативой страхового стажа – время научной работы входит в
страховой стаж на общих основаниях, научный стаж является неотъемлемой
составной частью страхового стажа.
При назначении
пенсии научному работнику учитывается как общий страховой стаж, так и
специальный научный стаж. Например, наличие минимально необходимых для
назначения научной пенсии 20 лет только научного стажа еще не является
достаточным основанием для назначения пенсии (ни научной, ни обычной)
– необходимо еще иметь и предусмотренный Законом минимальный страховой
стаж не менее 25 лет.
Как в страховой
стаж входит научный стаж, так и в научный стаж могут входить еще более
специальные виды стажа, например, доцентский стаж и профессорский стаж. Естественно,
для определения размера пенсии работник будет выбирать профессорский заработок
и профессорский стаж. Так может, следуя логике ПФУ, в этом случае нужно
было бы исключать 10% профессорского стажа, а не всего научного или
страхового?
Однако, никакого
сокращения нормы на продолжительность исключаемого периода до 10% более узкого
специального стажа (например, профессорского или научного) Законом
не предусмотрено. Законной является лишь норма «не более 10% страхового стажа» в соответствии с абз. 3 ч. 1
ст. 40 Закона Украины № 1058-IV «Об общеобязательном
государственном пенсионном страховании»).
ПФУ утверждает,
что научным работникам пенсию «назначают из заработной платы научного
работника, т.е. за период научного стажа, а не всего периода трудовой
деятельности» и из этого выводит заключение о том, что вопрос исключения периодов «должен решаться
относительно научного стажа, а не страхового стажа».
Во-первых,
специальный Закон может расширять некоторые права для отдельной категории
граждан, но не должен и не может отменять, сужать или иным образом
ограничивать для отдельной категории граждан права, установленные для всех
граждан.
Во-вторых, точно
так же, как это делает ПФУ, можно утверждать, что, например, мне пенсия
назначается из заработной платы доцента, т.е. за период доцентского стажа, а
не всего стажа научной работы.
Так от какого
стажа отсчитывать 10 процентов для исключения предложит ПФУ при таком подходе?
В-третьих,
заключительная часть утверждения ПФУ не соответствует нормам действующего
Закона, в котором говорится именно о праве исключения из расчета до 10%
страхового стажа (ч. 3 ст. 24 Закона Украины № 1977-XII «О
научной и научно-технической деятельности» и абз. 3 ч. 1
ст. 40 Закона Украины № 1058-IV «Об
общеобязательном государственном пенсионном страховании»).
Таким образом,
вышеупомянутое утверждение ПФУ не опирается на нормы действующего
законодательства, логический вывод сделан неверно и нацелен на то, чтобы
незаконно сузить права научных работников и назначать им заниженный размер пенсии.
03.03.2005 г. Н.И.
Хиргий