О научном и общем пенсионных Законах
Статья 24 Закона Украины № 1977-XII «О
научной и научно-технической деятельности» предназначена для
предоставления научным работникам более широких прав на пенсионное
обеспечение и более высокий размер пенсии по сравнению с общим Законом Украины
№ 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном
страховании» (и его предыдущим аналогом – Законом № 1788-XII «О
пенсионном обеспечении»).
Эта статья специального Закона не отменяет нормы
общего пенсионного Закона, а расширяет их для назначения научным работникам
более высоких пенсий.
Статья специального Закона для отдельной
категории граждан не может и не должна сужать или ограничивать права,
предоставляемые общим Законом для всех граждан.
Попытки сузить или ограничить права научного
работника противоречат духу этого Закона, декларированного ч. 1
статьи 24.
О научном и страховом стаже
Научный стаж не является
альтернативой страхового стажа –
время научной работы входит в страховой стаж на общих основаниях,
научный стаж является неотъемлемой составной частью страхового стажа научного
работника.
При назначении пенсии научному работнику учитывается
как общий страховой стаж, так и специальный научный стаж. Например, наличие
минимально необходимых для назначения научной пенсии 20 лет только научного
стажа еще не является достаточным основанием для назначения пенсии
(ни научной, ни обычной) – необходимо еще иметь и предусмотренный
Законом минимальный страховой стаж не менее 25 лет.
Как в страховой стаж входит научный стаж, так и в
научный стаж может входить, например, ассистентский стаж, доцентский стаж и
профессорский стаж. Естественно, для определения размера пенсии профессор
выберет заработную плату профессора и профессорский стаж, т.е. период работы в
должности профессора.
О связи вида заработка и вида стажа
ПФУ и МинТруда утверждают, что научным работникам
пенсию «назначают из заработной платы
научного работника, т.е. за период научного стажа, а не всего периода трудовой
деятельности» и из этого выводит заключение о том, что вопрос исключения периодов «должен решаться относительно научного стажа, а не
страхового стажа».
Однако, точно так же, можно утверждать, что, например, профессору пенсия назначается из заработной платы профессора, т.е. за период профессорского стажа, а не всего стажа научной работы, и тогда вопрос исключения периодов должен решаться относительно профессорского стажа, а не какого-либо другого стажа.
Однако, сокращения нормы на продолжительность исключаемого периода до 10% более узкого стажа (например, профессорского, доцентского или научного) действующими Закономи не предусмотрено. Законной является лишь норма «не более 10% страхового стажа». Подобные заключения не соответствует нормам действующего Закона, в котором говорится именно о праве исключения из расчета до 10% страхового стажа (ч. 3 ст. 24 Закона Украины №1977-XII «О научной и научно-технической деятельности» и третий абзац ч. 1 ст. 40 Закона Украины № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»). Это право распространяется на всех граждан, без исключения научных работников в категорию лиц с ограниченными правами.
Таким образом, вышеупомянутое утверждение ПФУ
не опирается на нормы действующего законодательства, логический вывод
сделан неверно и нацелен на то, чтобы незаконно сузить права научных работников
и назначать им заниженный размер пенсии.